政府信息公开

解读单位 区自然资源和规划局 发布日期 2021-06-02
解读类型 部门解读 解读方式 文字方式

关于东西湖区全面开展新增工业用地“标准地”出让工作方案的文件解读

发布时间:2021-06-02 16:54 来源:区自然资源和规划局   作者:   字号:[ ]

2021年4月27日,《东西湖区人民政府办公室关于印发东西湖区全面开展新增工业用地“标准地”出让工作方案的通知》(东政办〔2021〕18号)出台。相关解读如下:

一、文件出台背景

2019年11月,省人民政府印发《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》(鄂政发〔2019〕25号),明确了推进新增工业用地“标准地”出让三年工作目标以及重点任务分工。

2020年6月,省自然资源厅《关于印发<企业投资工业项目“标准地”投资建设合同>等示范文本的通知》(鄂自然资发〔2020〕18号),要求规范签订企业投资工业项目“标准地”投资建设合同和“标准地”企业信用承诺书,督促用地企业严格履行合同、承诺。

2020年12月,市人民政府办公厅印发《关于加快推进全市新增工业用地“标准地”出让工作的通知》(武政办〔2020〕118号),就进一步加快推进全市新增工业用地“标准地”出让,提出了更为细化的工作目标和重点任务分工。同时,该文件要求:2021年,全市范围内国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

二、“标准地”定义

“标准地”出让,是指在完成区域性统一评价的基础上,明确工业项目建设用地主要控制指标,严格实行“净地”出让,在土地招标拍卖挂牌出让时附带指标一同公开出让,企业竞得土地后签订《东西湖区“标准地”投资建设合同》《国有建设用地使用权出让合同》以及《东西湖区“标准地”企业信用承诺书》即可开工,竣工后再验收复核的一种土地出让方式。

需要指出的是,“标准地”出让要有效对接“放管服”改革、区域统一评价、审批制度优化、容缺审批、告知承诺制、先建后验等改革措施,充分发挥改革叠加效应,才能最终实现拿地即开工。这将是我们今后努力和改革的方向。现阶段,满足上述定义要求,即为“标准地”出让。

三、文件主要内容

工作方案包括工作目标、重点任务及责任分工、保障措施和附件4方面内容:

(一)工作目标。2021年起,东西湖区按要求将全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

(二)重点任务及责任分工。一是制订土地供应计划。二是开展区域性统一评价。三是严格执行“净地”出让规定。四是明确控制指标。五是工业用地“标准地”出让程序。六是签订合同和承诺书。七是竣工验收、达产复核。八是加强征信管理和督促检查。

(三)保障措施。一是加强组织领导。二是明确责任分工。三是强化改革协同。

(四)附件。包括《东西湖区“标准地”投资建设合同》(示范文本)和《东西湖区“标准地”企业信用承诺书》(示范文本)。

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解读单位 区自然资源和规划局
发布日期 2021-06-02
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关于东西湖区全面开展新增工业用地“标准地”出让工作方案的文件解读

发布时间:2021-06-02 16:54

来源:区自然资源和规划局   作者:  

2021年4月27日,《东西湖区人民政府办公室关于印发东西湖区全面开展新增工业用地“标准地”出让工作方案的通知》(东政办〔2021〕18号)出台。相关解读如下:

一、文件出台背景

2019年11月,省人民政府印发《省人民政府批转省自然资源厅关于推进全域国土综合整治和加快推进新增工业用地“标准地”出让两个意见的通知》(鄂政发〔2019〕25号),明确了推进新增工业用地“标准地”出让三年工作目标以及重点任务分工。

2020年6月,省自然资源厅《关于印发<企业投资工业项目“标准地”投资建设合同>等示范文本的通知》(鄂自然资发〔2020〕18号),要求规范签订企业投资工业项目“标准地”投资建设合同和“标准地”企业信用承诺书,督促用地企业严格履行合同、承诺。

2020年12月,市人民政府办公厅印发《关于加快推进全市新增工业用地“标准地”出让工作的通知》(武政办〔2020〕118号),就进一步加快推进全市新增工业用地“标准地”出让,提出了更为细化的工作目标和重点任务分工。同时,该文件要求:2021年,全市范围内国家级开发区、省级开发区、其他工业集中区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

二、“标准地”定义

“标准地”出让,是指在完成区域性统一评价的基础上,明确工业项目建设用地主要控制指标,严格实行“净地”出让,在土地招标拍卖挂牌出让时附带指标一同公开出让,企业竞得土地后签订《东西湖区“标准地”投资建设合同》《国有建设用地使用权出让合同》以及《东西湖区“标准地”企业信用承诺书》即可开工,竣工后再验收复核的一种土地出让方式。

需要指出的是,“标准地”出让要有效对接“放管服”改革、区域统一评价、审批制度优化、容缺审批、告知承诺制、先建后验等改革措施,充分发挥改革叠加效应,才能最终实现拿地即开工。这将是我们今后努力和改革的方向。现阶段,满足上述定义要求,即为“标准地”出让。

三、文件主要内容

工作方案包括工作目标、重点任务及责任分工、保障措施和附件4方面内容:

(一)工作目标。2021年起,东西湖区按要求将全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

(二)重点任务及责任分工。一是制订土地供应计划。二是开展区域性统一评价。三是严格执行“净地”出让规定。四是明确控制指标。五是工业用地“标准地”出让程序。六是签订合同和承诺书。七是竣工验收、达产复核。八是加强征信管理和督促检查。

(三)保障措施。一是加强组织领导。二是明确责任分工。三是强化改革协同。

(四)附件。包括《东西湖区“标准地”投资建设合同》(示范文本)和《东西湖区“标准地”企业信用承诺书》(示范文本)。

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